MDSR-19.03.2013
Proces posudzovania podaní z úrovne KÚ CDPK bol od prvopočiatku nesprávny, preto všetky nasledujúce kroky pri ich riešení (oznámenie výsledku prešetrenia „sťažnosti“ a odloženie „sťažnosti“) boli v rozpore so zákonom o sťažnostiach.
Pri posudzovaní opodstatnenosti Vašej námietky, že dôvodom vyhodnotenia sťažnosti ako neopodstatnenej nemôže byť skutočnosť, že úrad rieši uvedený problém dopravnej situácie v spolupráci s inými, kompetentnými orgánmi verejnej správy, treba s Vami súhlasiť. Vo všeobecnosti, opodstatnenosť, resp. neopodstatnenosť akýchkoľvek námietok pisateľa sa posudzuje len v súvislosti s dodržaním zákonov, všeobecne záväzných právnych predpisov, resp. interných predpisov orgánu verejnej správy, voči konaniu ktorých pisateľ namieta.
Prešetrovaním dodržania príslušných ustanovení zákona o sťažnostiach ministerstvo zistilo, že Vaša sťažnosť zo dňa 06.11.2012 nebola vybavená správne, preto ju hodnotí ako opodstatnenú. Riaditeľovi ObÚ CDPK boli v Zápisnici o prešetrení sťažnosti zo dňa 06.03.2013 uložené povinnosti podľa § 19 ods. 1 písm. i) zákona o sťažnostiach, na základe ktorých Vám v lehote do 20.03.2013 oznámi prijaté opatrenia na odstránenie nedostatkov.
Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky
Námestie slobody 6, P.O.BOX 100, 810 05 Bratislava 15
Odbor kontroly, štátneho dozoru a dohľadu
Vážený pán
Ing. Ján Vitkovič
Váš list čislo/zo dňa Naše číslo Vybavuje/linka Bratislava
-/ 16.11.2012 03296/2013/D132-OKŠDD/1 7959 Ing. Švecová/224
Stupeň dôvernosti: CH
Bratislava 14.03.2013
VEC: Oznámenie výsledku prežetrenia sťažnosti
Vážený pán Ing. Vitkovič,
Odboru kontroly, štátneho dozoru a dohľadu Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR (ďalej len „ministerstvo“) bola dňa 20.12.2012 postúpená listom prednostu Krajského úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v Košiciach (ďalej len „KU CDPK“) č. 2012/04029-2 zo dňa 12.12.2012 Vaša sťažnosť zo dňa 06.11.2012 voči prednostovi KÚ CDPK. resp. od 01.01.2013 voči riaditeľovi Obvodného úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v Košiciach (ďalej len „ObÚ CDPK“), v ktorej vyjadrujete nesúhlas s vybavovaním Vášho predchádzajúceho podania zo dňa 17.10.2012, označeného ako sťažnosť vo veci riešenia zlej dopravnej situácie v obci Dvorianky na Hlavnej ulici na ceste 1/79, ktorú vybavil vtedajší prednosta KÚ CDPK písomným oznámením zo dňa 25.10.2012 a podania zo dňa 29.05.2012, ktoré vecne súvisí s Vašim podaním zo dňa 17.10.2012, taktiež vybaveným prednostom KÚ CDPK.
Vaša sťažnosť zo dňa 06.11.2012 bola ministerstvom prijatá ako sťažnosť proti postupu orgánu verejnej správy (KÚ CDPK, resp. od 01.01.2013 ObÚ CDPK) pri vybavovaní Vašich predchádzajúcich podaní zo dňa 17.10.2012 a zo dňa 29.05.2012 a zaevidovaná v centrálnej evidencii sťažností podľa § 9 a § 10 zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení zákona č. 289/2012 Z. z. (ďalej len „zákon o sťažnostiach“) pod ev. č. 056-OKŠDD/2012-sť. Ministerstvo Vašu sťažnosť prešetrilo a podľa § 20 ods. I zákona o sťažnostiach Vám oznamujeme nasledovný výsledok prešetrenia sťažnosti s odôvodnením.
Na úvod je nutné uviesť, že predmetom prešetrovania Vašej sťažnosti bolo predovšetkým procesné posúdenie konania vtedajšieho KÚ CDPK z pohľadu dodržania príslušných ustanovení zákona o sťažnostiach, nakoľko vecnú stránku problému, riešenia ktorého sa domáhate touto sťažnosťou (ako aj predchádzajúcimi podaniami), upravuje zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 135/1961 Zb.“), zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.“), resp. zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 50/1976 Zb.“).
KÚ CDPK je v zmysle § 3a zákona č. 135/1961 Zb. špeciálnym stavebným úradom pre cesty 1. triedy, ktorý na úseku pozemných komunikácií zabezpečuje činnosti, ktoré mu z uvedeného zákona vyplývajú. Okrem iného, úrad vykonáva nad cestami I. triedy aj štátny odborný dozor (ďalej len „ŠOD“), pri ktorom sa zisťuje stav kontrolovaných skutočností a ich súlad so všeobecne záväznými právnymi predpismi, usmerneniami, technickými normami a podmienkami, rozhodnutiami cestných správnych orgánov a internými predpismi a zodpovednosť subjektov za zistené nedostatky.
Prešetrovaním Vašej sťažnosti bolo zistené, že KÚ CDPK Vaše predchádzajúce podania zo dňa 17.10.2012 azodňa 29.05.2012 nesprávne posúdil (podľa obsahu), čo bolo v rozpore s § 3 ods. 2 zákona o sťažnostiach. Prvé Vaše podanie posúdil ako sťažnosť, ktorú vybavil Oznámením výsledku prešetrenia sťažnosti zo dňa 25.06.2012 s konštatovaním, že sťažnosť je neopodstatnená. Druhé Vaše podanie posúdil ako opakovanú sťažnosť, ktorú vybavil odložením podľa § 6 ods. 1 písm. e) zákona o sťažnostiach, o čom Vás informoval listom zo dňa 25.10.2012, označeným ako Oznámenie o výsledku prešetrenia opakovanej sťažnosti na dopravnú situáciu v obci Dvorianky.
Obidve podania, s ohľadom na ich predmet (voči komu smerujú, na čo poukazujú a čoho sa domáhate) nemajú charakter sťažnosti podľa zákona o sťažnostiach ale podania, na vybavenie ktorých sa vzťahuje § 4 ods. 1 písm. b) zákona o sťažnostiach, nakoľko problematika, na ktorú v podaniach upozorňujete (riešenie zlej dopravnej situácie v obci, zvýšený hluk, nedodržanie technických noriem, zlé umiestnenie dopravných značiek a nedodržanie ust. § 126 ods. 1 a § 140b stavebného zákona a pod.), je riešená iným právnym predpisom, v tomto prípade zákonom č. 135/1961 Zb., konkrétne výkonom ŠOD nad cestami I. triedy (ako už bolo vyššie uvedené), resp. štátnym zdravotným dozorom podľa zákona č. 355/2007 Z. z. V tomto kontexte Vaša sťažnosť zo dňa 06.11.2012 má charakter sťažnosti voči konaniu (činnosti) orgánu verejnej správy, ktorou sú ohrozené Vaše práva a zároveň poukazuje na konkrétne nedostatky, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy (§ 3 ods. 1 písm. a) a b) zákona o sťažnostiach).
Proces posudzovania podaní z úrovne KÚ CDPK bol od prvopočiatku nesprávny, preto všetky nasledujúce kroky pri ich riešení (oznámenie výsledku prešetrenia „sťažnosti“ a odloženie „sťažnosti“) boli v rozpore so zákonom o sťažnostiach. Pri posudzovaní opodstatnenosti Vašej námietky, že dôvodom vyhodnotenia sťažnosti ako neopodstatnenej nemôže byť skutočnosť, že úrad rieši uvedený problém dopravnej situácie v spolupráci s inými, kompetentnými orgánmi verejnej správy, treba s Vami súhlasiť. Vo všeobecnosti, opodstatnenosť, resp. neopodstatnenosť akýchkoľvek námietok pisateľa sa posudzuje len v súvislosti s dodržaním zákonov, všeobecne záväzných právnych predpisov, resp. interných predpisov orgánu verejnej správy, voči konaniu ktorých pisateľ namieta.
Prešetrovaním dodržania príslušných ustanovení zákona o sťažnostiach ministerstvo zistilo, že Vaša sťažnosť zo dňa 06.11.2012 nebola vybavená správne, preto ju hodnotí ako opodstatnenú. Riaditeľovi ObÚ CDPK boli v Zápisnici o prešetrení sťažnosti zo dňa 06.03.2013 uložené povinnosti podľa § 19 ods. 1 písm. i) zákona o sťažnostiach, na základe ktorých Vám v lehote do 20.03.2013 oznámi prijaté opatrenia na odstránenie nedostatkov.
Na záver si Vám dovoľujeme opakovane uviesť, že projekt „Riešenie bezpečnosti v Dvoriankach" sa bude realizovať v dvoch etapách, v súlade so záverom prijatým na pracovnom rokovaní zo dňa 11.02.2013 na ministerstve. V prvej etape bude vypracovaná tzv. hluková štúdia z cestnej premávky v obci Dvorianky a v druhej etape bude vyhotovená projektová dokumentácia, ktorá bude obsahovať konkrétne stavebno-technické riešenie bezpečnostnej situácie cesty 1/79 v obci Dvorianky s dôrazom na odstránenie nadmernej hlučnosti.
S pozdravom
Ing. Zoltán Takács
riaditeľ odboru
OUDKE 20.03.2013
OBVODNÝ ÚRAD PRE CESTNÚ DOPRAVU
A POZEMNÉ KOMUNIKÁCIE V KOŠICIACH
Komenského 52, 040 01 Košice
zo dňa Naše číslo Vybavuje/Linka Košice
2013/01256-2 Ing. Halapi/6001343
18.3.2013
Na základe týchto skutočnosti Obvodný úrad pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v Košiciach vykoná v mesiaci apríl 2013 v zmysle §3c zákona č. 135/1961 Zb. štátny odborný dozor na ceste I. triedy č. 1/79 v obci Dvorianky o čom Vás budeme písomne informovať.
POVODNE SŤAŽNOSTI
SŤAŽNOSŤ 29.05.2012
Krajský úrad pre cestnú dopravu
a pozemné komunikácie Košice
Komenského 52
040 01 KOŠICE
VEC: SŤAŽNOSŤ na dopravnú situáciu v obci Dvorianky - 29.05.2012
Dobrý deň,
touto cestou podávam sťažnosť na zlú - zdravie ohrozujúcu dopravnú situáciu v obci Dvorianky na Hlavnej ulici v náväznosti na riešenie opodstatneného podnetu číslo 488/702/2011/BA2/MIK – hluk a vibracie pred RD Dvorianky č.126 - správne konanie s SSC - Slovenska správa ciest na úrade Verejného zdravotníctva MDVRR SR, ako aj v náväznosti na riešenie hromadného podnetu číslo 2288/2992/2012/D3/MIK – hluk a vibracie na celej Hlavnej ulici v obci Dvorianky na úrade Verejného zdravotníctva MDVRR SR, ako aj v náväznosti na petíciu občanov obce Dvorianky za riešenie zlej dopravnej situácie, ktorej som predseda petičného výboru.
K sťažnosti uvádzam tieto skutočnosti:
1.
K sťažnosti pripájam list SSC – Slovenskej správy ciest číslo 10337/6351/200076 zo dňa 14.11.2007, z ktorého citujem:
“ Vstup a výstup z obce Dvorianky bude riešený vybočením jazdného pruhu z dôvodu zníženia rýchlosti v obci, zvýšenia bezpečnosti cestnej premávky a zlepšenia kvality života obyvateľov obce. “
Ďalej uvádzam, že ste vykonali ešte v roku 2010 na stavbe “Dvorianky I-79 odvodnenie, chodníky” štátny stavebný dohľad - záznam číslo: 2010/00431-2 zo dňa 15.03.2010, z ktorého citujem: “Účastníci rokovania skonštatovali, že uvedená stavba v plnom rozsahu spĺňa účel na ktorý bola zrealizovaná. Jediným problémom sa javí nerešpektovanie vodorovného a zvislého dopravného značenia a nedodržiavanie povolenej rýchlosti zo strany vodičov prichádzajúcich do obce ako aj obcou prechádzajúcich.”
Znovu upozorňujem, že je tu uvedený zjavný rozpor a to na jednej strane, že stavba spĺňa svoj účel, pričom je ale tiež uvedené na strane druhej, že je problém nedodržiavania povolenej rýchlosti v obci ako aj na vstupe do obce.
Chcem zdôrazniť, že hlavným cieľom dopravnej stavby ma byť okrem iného aj upokojenie dopravy podľa TP15-2005, teda zníženie rýchlosti cestnej dopravy na prieťahu obcou, teda ak je problém so znížením rýchlosti cestnej dopravy – stavba ako celok nemôže spĺňať svoj účel.
Zdôrazňujem, že kvalita života obyvateľov obce Dvorianky na Hlavnej ulici sa nezlepšila, dokonca stále trvá zdraviu ohrozujúci stav obyvateľstva.
Uvádzam, že nebol splnený hlavný zámer SSC – Slovenskej správy ciest uvedený v liste číslo 10337/6351/200076 zo dňa 14.11.2007 “zníženie rýchlosti v obci” a “zlepšenie kvality života obyvateľov obce” vybudovanim predmetnej dopravnej stavby v obci Dvorianky.
2.
K sťažnosti ďalej pripájam fotografiu aktuálneho stavu vodorovneho značenia zo dňa 26.05.2012 pred vybočením jazdného pruhu (spomaľovač) pred RD č.126 na vstupe do obce Dvorianky zo smeru od Trebišova, ako aj fotografiu v deň realizácie tohto vodorovneho značenia 25.11.2011. Na tejto aktuálnej fotografii zo dňa 26.05.2012 je viditeľné značné poškodenie vodorovného značenia vzhľadom na zmenu dynamiky jazdy kamiónovej dopravy – náhle brzdenie. Upozorňujem, že predmetné vodorovné značenie bolo zrealizovane iba 25.11.2011, teda po pol roku ( 6 mesiacoch ) je takto značne poškodené a teda neplní svoju funkciu.
Na záver Vás dôrazne žiadam o riešenie zdraviu ohrozujúceho stavu v obci Dvorianky na Hlavnej ulici, aj v náväznosti na zaslané žiadosti :
1. Presun značky IS36a začiatok obce, smer vjadzu od Trebišova
2. Opatrenia na vjazde do obce, smer vjadzu od Trebišova
3. Výmena kanalizačných poklopov, smer vjazdu od Vranova nad Topľou
Ďakujem a ostávam s pozdravom
Ing.Vitkovič Jan