2011-2012
Ministerstvo dopravy, Utvar vedúceho hygienika (pravny nástupca zruseneho Uradu verejného zdravotníctva) a Úrad verejného zdravotníctva konali vo veci ako orgány verejnej správy oprávnené na výkon dozoru nad dodržiavaním ustanovení zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 355/2007 Z. z.") a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie a iných všeobecne záväzných právnych predpisov upravujúcich ochranu verejného zdravia.
Na základe podnetu doručeného dňa 1. augusta 2011 z Úradu verejného zdravotníctva bol zahájený Úradom verejného zdravotníctva Terénne oddelenie Košice výkon štátneho zdravotného dozoru so zameraním na objektivizáciu úrovne emisií hluku pred spomínaným rodinným domom vdňoch 7. - 9. septembra 2011 a 21. septembra 2011. Na základe výsledkov nameraných hodnôt, v zmysle vyhlášky MZ SR č. 549/2007 Z. z., bolo preukázané, že na mieste merania a v čase merania - deň, večer a noc - nameraná hodnota prekračovala prípustnú hodnotu uvedenú v prílohe vyhlášky MZ SR č. 549/2007 Z. z. Podnet bol vyhodnotený ako opodstatnený. Zdrojom hluku je dopravný hluk z cesty 1/79 Trebišov - Vranov nad Topľou v obci Dvorianky.
Proti správcovi cestnej komunikácie - Slovenskej správe ciest - bolo začaté správne konanie vo veci porušenia povinností podľa ustanovenia § 27 ods. 1 aods. 2 zákona č. 355/2007 Z. z. a organizácia bola opakovane vyzvaná na vyjadrenie k predmetnej veci, a zároveň upozornená na povinnosti správcu komunikácie ako prevádzkovateľa zdroja hluku. Dňa 17. Februára 2012 uložil Úrad verejného zdravotníctva rozhodnutím regionálneho hygienika (zo dňa 17. februára 2012, č. 131/2012/BA/MIK) pokyn na odstránenie nedostatkov s upozornením, že v opačnom prípade pristúpi k sankčným opatreniam. Proti rozhodnutiu podala Slovenská správa ciest odvolanie, na základe ktorého odvolací orgán napadnuté rozhodnutie zrušil, a to rozhodnutím (zo dňa 16. apríla 2012, č. 3305/2012/C6/SID) a vrátil vec prvostupňovému orgánu na nové prejednanie a rozhodnutie.
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky preskúmala (dňa 2. augusta 2012, pod č. VI/3 Gd 117/12-9) zákonnosť rozhodnutia Úradu verejného zdravotníctva zo 16. apríla 2012, č. 3305/2012/C6/SID, ktorým bolo zrušené rozhodnutie regionálneho hygienika ministerstva dopravy Košice (zo 17. februára 2012, č. 131/2012/BA/MIK) a vec bola vrátená prvostupňovému orgánu na nové prejednanie a rozhodnutie.
Dňa 14. mája 2012 vydal Útvar vedúceho hygienika, pracovisko Košice nové rozhodnutie č. 1894/4263/2012/BA/MK, ktorým uložil Slovenskej správe ciest odstrániť nápravnými opatreniami zvýšenú hladinu hluku v dôsledku dopravy v obci Dvorianky pred rodinným domom č. 126 a oznámiť termín objektivizácie hluku po realizácii nápravných opatrení.
Dňa 29. mája 2012 bola uskutočnená miestna ohliadka zameraná na kontrolu splnenia uložených nápravných opatrení, v rámci ktorej bolo zistené, že brzdenie pred prvkom upokojenia dopravy naďalej spôsobuje nárazový hluk pred domom č. 126 a pred susednými domami.
Dňa 31.mája 2012 doručila Slovenská správa ciest Útvaru vedúceho hygienika, pracovisku Košice oznámenie, že na základe predmetného pokynu zrealizovala nápravné opatrenia a objektivizácia hluku sa vykoná v druhej polovici mesiaca jún 2012.
Útvar vedúceho hygienika zabezpečil ešte pred plánovanou objektivizáciou hluku, po zrealizovaných nápravných opatreniach zo strany Slovenskej správy ciest, vlastné nezávislé meranie intenzity hluku v dňoch 6. - 12. júna 2012, ktoré opakovane potvrdilo prekročenie, a aj zvýšenie prekročenia prípustných hodnôt určujúcich veličín hluku v každom referenčnom časovom intervale. Táto objektivizácia bola vykonaná v reálnych podmienkach, teda bez asistencie polície, ktorá by zisťovala dodržiavania maximálnej povolenej rýchlosti. Preto boli opatrenia vykonané Slovenskou správou ciest vyhodnotené ako neúčinné.
V dňoch 21. - 22. júna 2012 zrealizovala Slovenská správa ciest, za účasti Krajského dopravného inšpektorátu Košice a Okresného dopravného inšpektorátu Trebišov, súbežne s meraním, aj kontrolu dodržiavania prípustnej rýchlosti, pričom výsledky merania potvrdili prekročenie prípustných hodnôt určujúcich veličín hluku v každom referenčnom časovom intervale.
Následne Útvar vedúceho hygienika výzvou zo dňa 2. augusta 2012 vyzval Slovenskú správu ciest, aby bezodkladne, najneskôr do 10 dní, predložila návrh na nové účinné opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri výkone štátneho zdravotného dozoru s upozornením, že v opačnom prípade sa vystavuje sankčnému postihu za správny delikt na úseku verejného zdravotníctva.
Dňa 16. augusta 2012 doručila Slovenská správa ciest oblastnej hygieničke Košice odpoveď na výzvu s predložením štyroch návrhov na odstránenie nedostatkov zistených pri výkone štátneho zdravotného dozoru. Dňa 22. Augusta 2012 Útvar vedúceho hygienika opätovne adresoval Slovenskej správe ciest výzvu stým, aby bezodkladne, najneskôr do 10 dní predložila konkrétne nápravné opatrenie so stanovením termínu jeho realizácie. Slovenská správa ciest dňa 5. septembra 2012 odpovedala na predmetnú výzvu, a to predložením konkrétneho nápravného opatrenia - osadenie informatívneho merača rýchlosti pri vstupe do obce zo smeru od Trebišova. s termínom realizácie október 2012.
Dňa 7. novembra 2012 vykonali odborní zamestnanci Útvar vedúceho hygienika miestnu ohliadku cestnej komunikácie pri vstupe do obce Dvorianky zo smeru od Trebišova zameranú na kontrolu splnenia uloženého opatrenia, a to osadenia informatívneho merača rýchlosti. V dňoch 19. - 23. novembra 2012 bola zrealizovaná kontrolná objektivizácia zameraná na kontrolu účinnosti vykonaných nápravných opatrení, a to osadenie informatívneho merača rýchlosti. Výsledky potvrdili neúčinnosť vykonaného nápravného opatrenia, správca pozemnej komunikácie - Slovenská správa ciest - od zahájenia správneho konania nevykonal účinné nápravné opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri výkone štátneho zdravotného dozoru.
Dňa 14. decembra 2012 vydala oblastná hygienička Košice rozhodnutie (č. 1894/13668/2012/BA/MIK), ktorým Slovenskej správe ciest uložila pokutu vo výške 10 000,- eur za porušenie povinnosti prevádzkovateľa zdrojov hluku, infrazvuku a vibrácií.
Zároveň bola rozhodnutím určená lehota na odstránenie zistených nedostatkov do 30. júna 2013. Proti predmetnému rozhodnutiu podala Slovenská správa ciest odvolanie, ktoré vedúci hygienik rezortu rozhodnutím (zo dňa 21. februára 2013, č. 08203/2013/D400-ÚVHR/13172) zrušil a vec vrátil prvostupňovému orgánu na nové prejednanie a rozhodnutie. Predmetné rozhodnutie preskúmala Generálna prokuratúra Slovenskej republiky (pod č. VI/1 Gd 16/14/1000).
2014
Vzhľadom na to, že realizácia obchvatu je dlhodobá investičná akcia, vo výkone štátneho zdravotného dohľadu sa pokračuje podľa záverov hlukovej štúdie, a to smerom k realizácii doplnkových opatrení tak, aby sa v obci dosiahla minimálne taka hladina hluku, ktorá by pripúšťala aplikáciu hodnôt hluku podľa bodu 1.6 prílohy vyhlášky MZ SR č. 549/2007 z. z. Listom č. VI/1 Gd 16/14/1000-5 zo dňa 27. januára 2014 požiadala Generálna prokuratúra Slovenskej republiky o predloženie spisového materiálu vo veci postupu a rozhodnutia oblastného hygienika Košice z 9. decembra 2013, č. 07659/2013/D404-ÚVHR/75579.
Oblastná hygienička dňa 13. januára 2014 realizovala kontrolu plnenia záverov pracovného rokovania zo dňa 6. novembra 2013 a v rámci miestnej ohliadky bolo zistené, že Okresný úrad Košice, odbor cestnej dopravy a pozemných komunikácií zabezpečil realizáciu nového značenia obce Dvorianky - posun dopraných značiek IS 36a (začiatok obce Dvorianky) a IS 36b (koniec obce Dvorianky) v súlade s prijatými závermi z pracovného rokovania. V zmysle záverov z uvedeného pracovného rokovania bolo Slovenskej správe ciest uložené zabezpečiť nezávislou akreditovanou organizáciou objektivizáciu hluku na predmetnej ceste po vykonaní opatrení, a to posunu informatívnej dopravnej značky a spoplatnenia cesty 1/79 v termíne do 31. mája 2014.
Uvedený termín dodržaný nebol, a to preto, že na základe žiadosti Slovenskej správy ciest zo dňa 7. mája 2014 oblastná hygienička Košice schválila rozhodnutím (č. 01730/2014/D404-/ÚVHRy34585 zo dňa 2. júna 2014) predĺženie termínu na predloženie výsledkov objektivizácie hluku do 31. júla 2014 a súčasne v tomto rozhodnutí uložila Slovenskej správe ciest povinnosť, v závislosti od predložených výsledkov objektivizácie hluku, do definitívneho vyriešenia nadmerného hluku výstavbou obchvatu obce Dvorianky, predložiť ministerstvu dopravy, v termíne do 31. augusta 2014, návrh náhradného
doplnkového opatrenia na riešenie redukcie nadmernej hlučnosti z cestnej komunikácie 1/79 v obci Dvorianky pred rodinným domom č. 126, vrátane termínu jeho realizácie.
Súčasne oblastná hygienička Košice nariadila Slovenskej správe ciest (rozhodnutím č. 01730/2014/D404-ÚVHR/49487 zo dňa 8. augusta 2014) predložiť v termíne do 30. septembra 2014 výsledky individuálnej objektivizácie vibrácií z cestnej komunikácie 1/79 vo vnútornom prostredí rodinného domu č. 126 na Hlavnej ulici v obci Dvorianky a v závislosti od zistených výsledkov predložiť v termíne do 31. októbra 2014 návrh na riešenie redukcie vibrácií, vrátane termínu jeho realizácie.
Objektivizácia cestného hluku v obci Dvorianky na Hlavnej ul. č. 126 sa uskutočnila v dňoch 30. júla 2014 - 2. augusta 2014 a dňa 16. septembra 2014 predložila Slovenská správa ciest oblastnej hygieničke Košice výstupné materiály, ktorých zhotoviteľom je spoločnosť EUROAKUSTIK, s.r.o., pracovisko Bratislava, Letisko M. R. Štefánika 63, 820 01 Bratislava:
- protokol o skúške č. 1408005VP/10MK zmerania a analýzy hlukovej záťaže spôsobovanej cestnou dopravou po pozemnej komunikácii 1/79 v území obce Dvorianky" (ďalej len „Protokol o skúške"),
- správa „Hluková záťaž spôsobovaná cestnou dopravou po ceste 1/79 a ideový návrh opatrení na jej zníženie" (ďalej len „správa Hluková záťaž").
V súčasnosti oblastná hygienička Košice vyhodnocuje výsledky objektivizácie hluku spracované v predloženom Protokole o skúške a analyzuje závery správy Hluková záťaž, pretože dňa 16. októbra 2014 sa bude konať na Útvare vedúceho hygienika pracovné rokovanie zvolané s cieľom vyhodnotiť návrhy náhradných doplnkových protihlukových opatrení, ktoré vyplývajú zo záverov správy Hluková záťaž a z Protokolu o skúške. Na toto rokovanie sú pozvaní zástupcovia Slovenskej správy ciest Bratislava, Slovenskej správy ciest Košice a zástupcovia cestného správneho orgánu z Okresného úradu Košice (odboru cestnej dopravy a pozemných komunikácií) a z Okresného úradu Prešov (odbor cestnej dopravy a pozemných komunikácií). Výsledkom bude prijatie najvhodnejšieho doplnkového protihlukovčho opatrenia z predložených návrhov spracovaných v správe Hluková záťaž.
Dňa 7. novembra 2013 rozhodnutím vedúceho hygienika rezortu (Č.08203/2013/D400- ÚVHR-68509) bolo zrušené rozhodnutie oblastnej hygienicky Košice zo dňa 26. marca 2013, (č. 07659/2013/D404-ÚVHR/21088) o uložení pokuty Slovenskej správe ciest vo výške 2 000,- eur a opatrení na odstránenie nadmernej hladiny hluky z dopravy po cestnej komunikácii č. 1/79. Proti rozhodnutiu zo dňa 7. novembra 2013 bol podaný protest prvého námestníka generálneho prokurátora Slovenskej republiky (zo dňa 10. júla 2014 č. VI/1 Gd 16/14/1000).
Rozhodnutím vedúceho hygienika rezortu (zo dňa 5. augusta 2014, č.O1687/2014/D400-ÚVHR/48968) bolo vyhovené protestu generálneho prokurátora Slovenskej republiky a bolo zrušené protestom napadnuté rozhodnutie Útvaru vedúceho hygienika (zo 7. novembra 2013, č. 0802/2013/D400-ÚVHR-68509) a vrátené na nové prejednanie a rozhodnutie. Následne, dňa 9. septembra 2014, vydal vedúci hygienik rezortu v predmetnej veci nové rozhodnutie (č. 01687/2014/D400-ÚVHR/55281), ktorým zmenil rozhodnutie oblastnej hygienicky Košice (č. 07659/2013/D404-ÚVHR/21088 zo dňa 26. marca 2013) o uložení pokuty a opatrení Slovenskej správe ciest na odstránenie nadmernej hladiny hluku z dopravy po cestnej komunikácii č. 1/79 pred rodinným domom č. 126 na Hlavnej ul. v obci Dvorianky.
2015
Slovenská správa ciest (ďalej len „SSC") už v minulosti zabezpečila opatrenia na upokojenie dopravy a zníženie rýchlosti vozidiel v prieťahu obce, konkrétne osadením dopravných značiek vymedzujúcich maximálnu dovolenú rýchlosť vozidiel. Nie je však v kompetencii SSC kontrolovať dodržiavanie maximálnej povolenej rýchlosti zo strany vodičov a účastníkov cestnej premávky a zároveň nie je v jej kompetencii monitorovanie premávky. Do doby vybudovania obchvatu obce Dvorianky ako definitívneho vyriešenia problematik)' hluku z dopravy po ceste 1/79 na Hlavnej ulici v obci Dvorianky. Útvar vedúceho hygienika rezortu Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republik)' (ďalej len: „ ÚVHR ") uložilo SSC povinnosť vybudovať doplnkové opatrenie - nový spomaľovací ostrovček na ceste 1/79 pred vstupom do obce Dvorianky zo smeru od obce Hriadky.
Stav vo veci výstavby doplnkového opatrenia na ceste 1/79 pred vstupom do obce Dvorianky:
Dňa 9. júna 2015 vydala oblastná hygienická Košice záväzné stanovisko č. 16003/2015/D404-ÚVHR/34438 k územnému konaniu stavby: J/79 Dvorianky. Riešenie bezpečnosti"- umiestnenie nového prvku upokojenia dopravy s vybočením jazdného pruhu a s upravením dopravného značenia (spomaľovací ostrovček). Vybudovaním nového stredne deliaceho ostrovčeka pred vjazdom do zastavaného územia obce Dvorianky sa má zabezpečiť spomalenie a homogenizácia dopravného prúdu a tým zníženie hlukovej záťaže v zastavanom území obce.
Dňa 8. októbra 20i5 bolo vydané rozhodnutie o umiestnení stavby J/79 Dvorianky. Riešenie bezpečnosti"- umiestnenie nového spomaľovacieho ostrovčeka. Obcou Dvorianky, stavebný úrad. Lipová 79/1, 076 62 Dvorianky pod č. 227/289/2015.
Listom č. 960/2016/635í/2382 zo dňa L februára20l6 SSC požiadala o zmenu stanovenej lehoty v zmysle rozhodnutia č. 01730/2014/D404-Ú V HR/66583 zo dňa 3. novembra 2014 (ďalej len "rozhodnutie č. 2") na vybudovanie omaľovacieho ostrovčeka. Ako dôvod uviedla značný rozsah prác spojených s majetkovou prípravou stavby, čo spôsobí posun v realizácii stavby. Keďže s rozsahom dotknutého územia, ktoré bude potrebné majetkovoprávne vysporiadať (pred vydaním stavebného povolenia) sa oboznámila SSC až po právoplatnosti územného rozhodnutia o umiestnení stavby, až po tomto termíne sa mohol stanoviť potrebný časový limit na tieto práce. Uvedená skutočnosť ovplyvnila dĺžku realizácie prípravných prác spojených s vydaním stavebného povolenia na stavbu.